山東自由貿易試驗區總體方案發布！濟南片區要這么干
發布日期：2019-08-26 18:04:27 來源：
日前，國務院印發《中國(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿易試驗區總體方案》。
《總體方案》指出，在山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6省區設立自由貿易試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰略舉措。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，堅持高質量發展，主動服務和融入國家重大戰略，更好服務對外開放總體戰略布局，把自貿試驗區建設成為新時代改革開放的新高地。
《總體方案》提出了各有側重的差別化改革試點任務。
山東自貿試驗區提出了培育貿易新業態新模式、加快發展海洋特色產業和探索中日韓三國地方經濟合作等方面的具體舉措。
江蘇自貿試驗區提出了提高境外投資合作水平、強化金融對實體經濟的支撐和支持制造業創新發展等方面的具體舉措。
廣西自貿試驗區提出了暢通國際大通道、打造對東盟合作先行先試示范區和打造西部陸海聯通門戶港等方面的具體舉措。
河北自貿試驗區提出了支持開展國際大宗商品貿易、支持生物醫藥與生命健康產業開放發展等方面的具體舉措。
云南自貿試驗區提出了創新沿邊跨境經濟合作模式和加大科技領域國際合作力度等方面的具體舉措。
黑龍江自貿試驗區提出了加快實體經濟轉型升級和建設面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐等方面的具體舉措。
山東自貿試驗區確定三大片區!定位各異!
山東自貿試驗區的實施范圍119.98平方公里，涵蓋3個片區：濟南片區37.99平方公里、青島片區52.00平方公里、煙臺片區29.99平方公里。
據介紹，選擇濟南、青島、煙臺作為山東自貿試驗區的三個片區，旨在充分發揮三市經濟實力雄厚、創新資源富集等綜合優勢，推動體制機制率先突破，新舊動能加快轉換，形成三核引領質量變革、效率變革、動力變革的發展格局。具體來說：
濟南片區以濟南高新區、濟南國際金融城和齊魯科創走廊為區域著力點，發揮省會優勢，集聚集約創新要素資源，聚焦科技創新和知識產權保護、醫藥醫療創新發展、產業金融創新、人才支撐和政府職能轉變，建立科學高效的體制機制和人才隊伍。重點發展人工智能、產業金融、醫療康養、文化產業、信息技術等產業，打造開放型經濟新體制綜合改革試驗區，建設全國重要的區域性經濟中心、物流中心和科技創新中心。
青島片區以西海岸新區、前灣保稅港區為區域著力點，圍繞創新驅動發展，聚焦優勢經略海洋，加快新舊動能轉換，深化中日韓區域經濟合作和投資領域改革，優化貿易結構，探索金融創新，擴大金融領域對外開放。重點發展現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造等產業，打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創新中心、海洋經濟發展示范區，助力青島打造我國沿海重要中心城市。
煙臺片區以煙臺經濟技術開發區為區域著力點，發揮環渤海地區重要港口城市、國家創新型試點城市優勢，突出創新驅動發展，高質量發展海洋經濟，聚焦深化中日韓區域經濟合作、貿易轉型升級和金融開放創新，加快政府職能轉變。重點發展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節能環保、生物醫藥和生產性服務業，打造中韓貿易和投資合作先行區、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術轉移轉化示范區。
下一步，三個片區將結合自身的區位優勢和產業特點，大膽試、大膽闖、自主改，積極開展差異化探索，努力形成更多可復制可推廣的改革試點經驗，奮力將山東自貿試驗區建設成為新時代改革開放新高地，推動山東經濟高質量發展。
細節來了!《中國(山東)自由貿易試驗區總體方案》說了啥
國務院批復設立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自由貿易試驗區，并分別印發了總體方案。這也意味著，經過近三年的努力，山東終于正式獲批建設自由貿易試驗區，再獲國家戰略的青睞。
從首批上海自由貿易試驗區，再到此次批復的6個自由貿易試驗區，目前，我國已累計批復18個自由貿易試驗區。
這其中，國家賦予山東的戰略定位是：全面落實中央關于增強經濟社會發展創新力、轉變經濟發展方式、建設海洋強國的要求，加快推進新舊發展動能接續轉換、發展海洋經濟，形成對外開放新高地。
確定的發展目標是：經過三至五年改革探索，對標國際先進規則，形成更多有國際競爭力的制度創新，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，努力建成貿易投資便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區。
據悉，山東自由貿易試驗區的實施范圍119.98平方公里，涵蓋3個片區：濟南片區37.99平方公里，重點發展人工智能、產業金融、醫療康養、文化產業、信息技術等產業;青島片區52.00平方公里重點發展現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造等產業;煙臺片區29.99平方公里重點發展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節能環保、生物醫藥和生產性服務業。
作為未來山東自由貿易試驗區建設的綱領性文件，《中國(山東)自由貿易試驗區總體方案》賦予了山東自貿試驗區七大改革任務，一是加快轉變政府職能，二是深化投資領域改革，三是推動貿易轉型升級，四是深化金融領域開放創新，五是推動創新驅動發展，六是高質量發展海洋經濟，七是深化中日韓區域經濟合作。
《總體方案》緊扣賦予山東的戰略定位，主要特色有以下四點：
一是著力形成改革試驗疊加效應。2018年1月國務院批準山東省為新舊動能轉換綜合試驗區。我們在濟南、青島、煙臺三個新舊動能轉換核心區中設定自貿片區，將新舊動能轉換與自貿試驗區建設有機結合，以制度創新為核心，加強統籌謀劃和改革聯動，為建設新舊動能轉換先行區、新時代改革開放新高地提供制度保障，努力創造可在全國復制推廣的經驗。
二是凸顯區域經濟國際合作機制創新。《總體方案》中單獨設置了“深化中日韓區域經濟合作”板塊，重點在國際合作園區、科技成果轉化機制、建立國際通關合作新模式等方面進行探索創新，目的是順應當前中日韓自貿試驗區談判加速、經貿合作深化大趨勢，發揮山東對日韓得天獨厚的地緣和資源優勢，力爭在創新區域經濟合作新路徑、新模式方面起到示范帶動作用。
三是突出海洋經濟發展方式創新。《總體方案》全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神，依托特色海洋資源，圍繞構建現代海洋產業體系和發展機制，進一步強化在海洋科技合作、航運服務等方面先行先試的內容，為推進海洋經濟建設提供有力支撐。
四是聚焦新領域的探索創新。山東組建了濟南人力資本產業研究院，率先探索人才和技術資本化、價格化評估機制，實現知識產權可作價、成果轉化能估價、人才團隊有身價;成立了山東產業技術研究院,在組織運營、科技攻關、成果轉化等方面深化改革。在搭建中小企業雙向投資促進平臺、建設國際醫學科學中心等方面推出創新舉措，為完成國家賦予的戰略任務進行積極探索。
相關背景
此前，山東曾提出過申建自由貿易試驗區。例如，山東在《2019山東省政府工作報告》中提出，進一步加大開放力度，積極申建中國(山東)自由貿易試驗區，打造對外開放新高地。早在2016年，山東省政府工作報告便提出積極申建中國(山東)自由貿易試驗區。
名詞解釋
自由貿易試驗區(FreeTradeZone，簡稱FTZ)是指在貿易和投資等方面比世貿組織有關規定更加優惠的貿易安排，在主權國家或地區的關境以外，劃出特定的區域，準許外國商品豁免關稅自由進出。
實質上是采取自由港政策的關稅隔離區。狹義僅指提供區內加工出口所需原料等貨物的進口豁免關稅的地區，類似出口加工區。廣義還包括自由港和轉口貿易區。
2013年9月-2018年4月，國務院先后批復成立中國(上海)自由貿易試驗區、中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區、中國(福建)自由貿易試驗區、中國(遼寧)自由貿易試驗區、中國(浙江)自由貿易試驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、中國(湖北)自由貿易試驗區、中國(重慶)自由貿易試驗區、中國(四川)自由貿易試驗區、中國(陜西)自由貿易試驗區、中國(海南)自由貿易試驗區。
