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　　一些社區由亂到治，不少違章建筑由拆不動到拆干凈……濟南市推行基層協商民主的3年時間里，許多矛盾糾紛逐步化解。有事好商量，讓各方找到了“最大公約數”。看似簡單，背后實則是為民服務理念的轉變。

　　轉變中有必然。長期以來，一些地方黨委和政府習慣了事無巨細地“為民做主”。初衷是好的，但不少時候并不能讓群眾滿意。當今社會發展日新月異，群眾民主意識提升，需求愈發多元，基層社會治理面臨諸多新情況、新問題，為民服務的方式和思路需要與時俱進。比如廣場舞場地之爭、業主委員會換屆困難、停車位分配糾紛，都不是簡單的是非題。摸不清背后的利益糾葛，照顧不到各方訴求，就難免遭遇出力不討好的尷尬。

　　社會主義協商民主，恰是解決這些問題的一劑良藥。黨的十九大報告指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”涉及人民群眾利益的決策和工作，大量發生在基層。要按照協商于民、協商為民的要求，大力發展基層協商民主，重點在基層群眾中開展協商。發展基層協商民主，有利于疏通“堵點”、消除“痛點”，也有助于推動社會主義民主政治進程。

　　推進基層協商，地方黨委和政府要敢放手、敢擔當。對于基層涉及群眾利益的具體事務，群眾的話語權要有保障，地方黨委和政府則要加強正面引導，積極推動。這樣開展基層協商，換來的是民心凝聚，樹立的是黨委和政府形象。

　　“我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”習近平總書記指出，在人民內部各方面廣泛商量的過程，就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現人民當家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎，也才能凝聚起強大力量。

　　推進基層協商，重在把事做實，避免淪為“花架子、做樣子”。協商的內容，要真正涉及群眾切身利益;協商的主體，要確實能夠代表各方利益;要讓群眾看到協商的效果。制度層面的建設尤為重要，需要形成各方參與的協商民主體系。很多問題發生在基層，但僅靠基層是解決不了的，還有賴于地方黨委和政府的大力支持和正確引導。民意表達與政策的制定、執行等環節結合起來，才能提升協商質量。

　　協商民主并不是萬能藥，解決不了所有的問題。其核心價值，在于通過構建日常參與制度，實現基層治理更加科學合理，引導群眾有序參與、理性發聲。協商民主也并非最有效率的解決問題方式，但體現的是公平、公正、公開的原則，有助于形成共建共治共享的社會治理格局。正如群眾所言，即便問題一時難以徹底解決，起碼可以讓利益各方充分表達訴求、互相增進理解。

　　濟南市這些源自基層的經驗，是推進社會主義協商民主的可貴財富。濟南市的基層協商民主還在路上，制度的優化在繼續，探索的領域在拓展，只要持之以恒地予以推進，定能讓協商為民更好地落到實處。

　　(作者為山東大學政治學與公共管理學院教授、副院長)