從企業(yè)辦業(yè)務催審材料到政府人員催交材料 原來辦倆月現(xiàn)在7天就能好
發(fā)布日期：2018-07-27 06:59:29 來源： 舜網(wǎng)-濟南時報
審批方面的變化，加快了濟南仁孚置業(yè)位于西客站片區(qū)項目進度。圖為項目工地，工人已經(jīng)進入。 記者郭堯 攝
從“求人辦事”到“受寵若驚”，張震沒想到變化來得這么快、這么大!作為濟南仁孚置業(yè)專門與政府部門打交道、跑各種手續(xù)的負責人，他曾習慣了各種“磨”“等”“跑”。6月20日，濟南召開“全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會”，改變隨之而來。
企業(yè)們有了更多的希冀：部門內部改變之余，部門之間能進一步合作，提高效率。因為項目一旦上馬，他們等不起、拖不起，每等一分鐘浪費的都是錢和機會。而濟南，亦是如此。
被催著交材料
“開發(fā)商為什么不愿意等?因為一旦拿了地、交了錢、請了人，如果立刻不開工，工人工錢得照開不誤，損失的每一分鐘都是錢。”張震說，作為企業(yè)辦手續(xù)人員，老板經(jīng)常催，工作壓力很大。
過去，張震到政府部門交上材料后，經(jīng)常主動找人家，“弱弱”地問，進展到哪一步了，還缺什么，及時補上，“現(xiàn)在不一樣了，經(jīng)常有政府人員主動打來電話，要求補交什么材料，而且要求快點，不然按期完不成。他們應該是有考核。”比如環(huán)衛(wèi)設施審批，原來城管局辦事也很快，但最近更快了，要件全的情況下，2個工作日就辦完了。
最讓張震感觸深刻的是到城管局辦理渣土核準(辦了這項手續(xù)才能挖土動土，然后運走)，過去得先到區(qū)城管局領申報表，然后提供施工圖、地形圖、建筑結構圖等七八個要件，政府人員現(xiàn)場勘察后，市城管局再審批，相當于“串聯(lián)”，一個一個地辦，需要七八個工作日。
“現(xiàn)在區(qū)市兩級城管局同時辦理，‘并聯(lián)’一塊干，自然節(jié)省時間。”張震說，提供的要件數(shù)量也減少到5個，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和施工合同取消了，揚塵治理措施、渣土處理等可以容缺，只要開始干之前提供即可，整個流程辦下來只需4個工作日。
7天辦兩個月的事
開發(fā)一個項目有多難?很多開發(fā)商曾抱怨，一個項目做起來要蓋400多個章，其中從拿地到項目施工，要跑土地、規(guī)劃、建委、環(huán)保、發(fā)改等多個部門，僅建委一個部門，就需要開發(fā)商集齊消防、人防、衛(wèi)生、環(huán)保、水電、供暖等多個方面的文件。
“在濟南，這種狀況正在改變。”紅星地產(chǎn)配套報建部經(jīng)理徐騰結合親身經(jīng)歷說，前一段時間，他跑施工圖審批，按照以往的程序，在通過設計審查后，還得送至人防、消防等部門審核，然后再到建委。這期間，開發(fā)商需要跑不同的政府部門審批、報備，設計單位也需要根據(jù)不同部門的審查意見，反復多次修改。耗時耗力，少說也得一兩個月才能完成。
最近，流程發(fā)生了很大變化，消防、人防等設計被并入施工圖設計文件審查。“這意味著，消防、人防、施工圖設計審查這三項，被放到一塊，效率大大提升，5個工作日就拿到了一審報告。”徐騰說。
濟南市建委相關人士表示，目前實行數(shù)字化聯(lián)審，讓信息多跑腿，讓群眾少跑腿，統(tǒng)一審查意見，提高了效率，圖審時間從過去的兩個月壓縮到7個工作日，有利于投資項目早落地。
企業(yè)擬縮短考核時間
目前，徐騰的紅星地產(chǎn)商河項目是濟南第一個享受施工圖“多審合一”的工程，他難掩興奮;與他一樣高興的還有金科股份山東公司開發(fā)部的姜拓：“我很快也要拿到‘多審合一’的施工圖，下一步就要體驗建委新推出的‘四事合辦’了。”
據(jù)了解，6月濟南發(fā)布《深化“一次辦成”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》后，“一次辦成”“拿地即開工”等關鍵詞備受關注。如何才能“一次辦成”，濟南市建委推出了“四事合辦”。據(jù)透露，拿到施工圖后，要想再拿到施工許可證開工動土，還需要“闖過四關”：申請辦理施工圖設計文件審查結果備案、質量監(jiān)督手續(xù)、安全施工措施備案和施工許可。
過去，這“四關”環(huán)環(huán)相扣、互為前提，第一個辦了，才能辦第二個，之后再辦第三個、第四個，這期間，需要開發(fā)商提交各類審批要件32個。“這其中，很多要件重復提交，沒有必要。”姜拓說。
“四事合辦”之后，由過去的“串聯(lián)”辦理變成“并聯(lián)”一塊兒辦理，重復提交的材料只需交一份;一些不必要的材料取消了;建委系統(tǒng)中原來就有的，也沒必要再提交;還有一些要件，變成企業(yè)承諾書。
“過去需要跑七八趟，提供32個要件，現(xiàn)在只需 13個要件，跑一趟就行。”姜拓說，這會大大減輕企業(yè)辦事人員準備材料、到處蓋章的工作壓力，縮短辦證時間。濟南市建委相關人士表示，此舉會壓縮60%辦理用時，提高整體審批效率50%。
一些企業(yè)聽聞這項措施后，紛紛準備回去調整考核制度，壓縮企業(yè)辦事人員的辦成時間。
用快遞協(xié)助“一次辦成”
“‘一次辦成’，說來是一個非常高的要求。”位于南門大街的韓國城負責人姜先生說，材料全了，證件辦出來得去拿，這是跑第二趟，不能算嚴格意義上的“一次辦成”。
事實上，濟南相關部門早已考慮到這一點，如果證件出來了，可以免費用快遞寄;如果還嫌慢，可以第一時間在網(wǎng)上查閱下載相關證件，之后再送達原件，這是為了方便急需證件的企業(yè)。
不過，在采訪中，很多政府人員在談論如何理解“一次辦成”，如果企業(yè)提供的材料要件不全，能“一次辦成”嗎?容缺機制、承諾制等一系列創(chuàng)新機制，怎么靈活運用，不讓個別不誠信企業(yè)“鉆空子”。
“這需要政府部門必須加強事中、事后監(jiān)管。”濟南市社科院經(jīng)濟研究所所長王征說，這給管理提出了更高要求，“寬進不意味著一放了之、放松管理。”比如，濟南交警近日在提升最高限速、關閉抓拍設備的同時，還會留有新型技術手段比如電警、卡口等，舉證嚴重超速行為。
另外，一些企業(yè)反映，目前很多政府部門推出改善營商環(huán)境的具體措施，非常好，也有利于企業(yè)健康發(fā)展，但新的問題又來了，比如有些材料要件，這個部門取消了，但那個部門沒取消，作為企業(yè)，照樣得準備，付出的時間精力雖然少了，但也少不了多少。
“希望相關部門能打破壁壘、協(xié)調一致，共同推出一些改善營商環(huán)境的措施，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑腿。”姜先生說，比如身份證、營業(yè)執(zhí)照等復印件，幾乎辦任何事情都能用到，也不知道提交過多少次，如果數(shù)據(jù)打通，到網(wǎng)上一查就能看到，不用反復提交，這也是改善營商環(huán)境。
一些政府部門相關人士表示，已實現(xiàn)本系統(tǒng)內的數(shù)據(jù)共享，至于部門之間共享，需要上一級政府協(xié)調，而且牽涉安全等問題。
